经典AV三级在线观看 2010年培育和鼓励消费的政策多点多面

    2009年，中国商品零售业绩超出了多数人的预期。1-11月社会消费品零售总额累计达到112733亿元，同比增长15.3%。尽管名义增幅低于上年同期，但考虑到物价指数为负值，实际增长率接近17%。这是折实增长率仅次于1985年的第二个高峰，不仅殊为不易，亦堪称奇迹。现在看，zui后一个月零售同比增幅会再上台阶。主要依据是：今年国内经济增长率逐季提速，四季度将继续加快；尼尔森调查显示，居民消费信心、收入增长和未来预期均持续改善；零售总额是以现价计算的，而CPI从11月已由负转正；去年10月以后受金融危机冲击零售增幅回落较大，“翘尾”因素也会拉高同比零售增长率。

    令人称奇的还有今年消费和零售业增长表现出的高度稳健性。从3月到9月，各月同比零售总额增幅在15%上下，波幅小于1个百分点，与投资的猛增（政府主导）和出口的大降（危机使然）且两者均波幅明显形成鲜明对比。国外境外时闻商业企业破产停业，国内也有数万家工厂倒闭停产，但中国商业企业破产倒闭的情况却比较少见，表现出顽强的抗跌性。

    纵观新中国60年和改革开放30年的历史，从未见到过经济发展遇到巨大困难，而消费和商业仍保持强劲增长的记录。从经济基本面上看，这应归功于市场经济多年发展极大增强了综合国力，尤其是形成了日益丰厚、稳步增加的购买能力，当然零售总额中亦包含政府和企业的消费，今年这两类集团消费在零售总额中的占比都有所上升；从商业运营看，力度的持续性*也是重要原因，虽然这也造成商业全行业毛利水平大幅下降，大部分商家增销减利甚或亏损；从政策导向看，一系列“扩大内需特别是扩大消费”的政策措施亦助推了消费和商业繁荣，尽管这些政策仍存在需要充实完善之处，对消费的实际激励效果也有待提升。

    今年，政府有关部门推出了一系列补贴消费的“新政”。包括对农村居民购买家电、汽车和摩托车实行补贴，即“家电下乡”补贴；对城市居民购买家电和汽车实行“以旧换新”补贴或“更新”补贴；对汽车购置税减半征收；对节能空调器的购置给予补贴，即“节能惠民”工程等，既收拉动工业生产，推动消费升级，引导节能减排之效，亦为城乡居民所欢迎。“补贴购新”的侧重点显然是农民和农村市场。这不仅表现为启动时间农村早于城市，如“家电下乡”2007年12月即在三省试点，去年扩大到12个省（市），今年初在全国施行；“家电下乡”种类也从zui初的3种迅速增加到8种；而且资金安排上也向农村倾斜，在城乡320亿元汽车、摩托车和家电的补贴预算中农村占250亿元，其中汽车、摩托车50亿元，“家电下乡”200亿元，城市汽车“更新”和家电“以旧换新”只安排70亿元补贴预算，仅占城乡补贴的两成多。还应指出，补贴消费政策从农村延伸到城市，表明政府政策的灵活性和针对性增强了，其宗旨也从zui初开拓农村市场，变成同时兼顾应对金融危机。

    应当说，上述补贴购新的效果已初步显现。今年中国汽车出口下降但国内销售极为火爆；上半年农民现金收入增幅低于城市居民3.1个百分点，但是县及县以下农村零售增幅却高于城市2个百分点，此两种现象虽原因非止一端，但补贴购买的措施显然也应功列其中。预计全年“家电下乡”销售在700亿元以内，是个不俗的业绩，但看来离政府部门的期望值仍有距离。*官员认为，家电下乡4年将拉动国内消费超过2万亿元；*官员认为，4年可产生新增消费9200亿元（每年平均2300亿元）；专家认为，即使*预言数字中包含了连带拉动的消费，即便*年业绩偏低事属常理， 700亿元销售还是低了一些，这也意味着200亿元“家电下乡”补贴资金今年将有一多半“沉淀”而未能用出。虽然如此，对这项政策及首年效果专家仍给予了积极评价，毕竟观察政策效果不能局限于一年，而应着眼更长时间；毕竟农村家电消费滞后于城市15-20年，尚有极大的未被满足的需求。中国城市家电正在进入升级更新阶段，城乡居民对汽车的购买和更新亦不断加快，这类内生的市场需求是中国经济和市场*的长期优势。*官员已表示，2010年家电、汽车等补贴消费政策将延续，而专家相信明年补贴的力度可能会更大，范围可能更宽，并希望补贴资金的使用更加灵活，例如允许用不完的补贴资金在城乡和不同产品间调剂使用，务使不出现大量节余；又如，“家电下乡”补贴率既然zui初是比照出口退税率，现在出口退税率提高了，前者亦应提高，以体现出口外销和农村内销同等待遇。

    补贴居民购买耐用消费品，是特殊环境下的特殊措施，包括家电和汽车的下乡补贴，也是阶段性的，带有“反哺”农民、培育农村市场的性质，都不可能长期实行下去。若促使中国经济逐步走上消费主导的发展格局，明年仍需要继续补贴消费，但治本之策是要大力增加居民收入，缩小贫富差距，公共支出向民生倾斜，改善民众对未来收支的预期。12月初召开的*经济工作会议在明年的主要任务中对这些已有明确要求，包括加大对教育、卫生、社会保障、保障性住房和居民消费的支持力度，加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力，等等。这对于扩大国内居民消费无疑将建立起长效机制，对营商环境的进一步好转也是更大的福音。

展望2010年，经济会进一步复苏，但很难企望回复到正常增长。重要的变化还在于，中美两国都相信自身原有的经济模式需要做出改变，美国等发达国家将减少过度消费和进口需求，中国将更多依靠国内消费支撑经济增长。因此，明年中国出口增长虽可明确预期，但难以重现昔日繁荣，特别是人民币升值压力和贸易摩擦将持续，会对出口增速形成“掣肘”。投资中的政府项目明年仍会保持高增长率，但在产能过剩环境下民间投资如何“跟进”，政府能否开放一些服务业和资源垄断的投资“禁区”？仍存在不确定性。这些都意味着明年消费在保增长当中的重要性只会上升，不会降低，政策落点会更集中于培育和扩大消费。今年中国经济增长“保八”已无悬念，明年增速将高于今年也成为共识，上海“世博会”的举办也将成为助推消费的“引擎”。*的隐忧是通货膨胀率，但政府已开始注重管理通胀预期，一些专家认为明年物价指数加快上升主要发生在下半年，如全年幅度在3%-4%仍在可接受的范围，有利于经济增长和消费扩大，而社会消费品零售总额增幅也将超过今年，达到20%以上。