电力行业是整个国民经济的基础和命脉，在新中国建立以后，中国的电力行业取得了长足的发展。经过50多年的努力，特别是改革开放以来20多年的快速发展，电力供需形势经历了从过去的严重短缺到目前的基本平衡的发展历程。
1949年底，中国发电装机容量为185万千瓦，年发电量仅43亿千瓦时，在世界上位居第21位和第25位。到1990年底，全国发电装机容量达到13,500万千瓦，年发电量为6,180亿千瓦时，跃居世界各国的第4位。到2000年底，全国发电装机容量达到3.1900万千瓦，年发电量为13,600亿千瓦时。到2001年底，全国发电装机容量已达到33,400万千瓦，年发电量达14,650亿千瓦时，发电总装机容量和发电量位居*二，电力工业已经满足适应了国民经济发展的需要。
目前中国已掌握了30万、60万千瓦的亚临界大型机组的设计制造技术，电力行业的技术装备水平已进入超高压、大电网、高参数和大机组的时代，计算机调度自动化系统已普遍应用于电力生产，生产管理现代化手段*，基本实现了与*水平的接轨。
但是，随着中国加入WTO，加快电力体制改革、提高电力工业的竞争力已成为有关各方的共识。经过几年的艰苦讨论，2002年4月12日中国电力体制改革方案终得到了确定，*已经批准实施，中国电力行业将迎来新的发展。
一、行业发展现状
（一）中国电力行业成就回顾
中国自改革开放以来，电力工业实行"政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电"的方针，大大地调动了地方办电的积性和责任，迅速地筹集资金，使电力建设飞速发展。从1988年起连续11年每年新增投产大中型发电机组按全国统计口径达1，500万千瓦。各大区电网和省网随着电源的增长加强了网架建设，从1982到1999年底，中国新增330千伏以上输电线路372,837公里，新增变电容量732,690MVA，而1950至1981年30年期间新增输电线路为277,257公里，变电容量70360MVA。
目前中国基本上进入大电网、大电厂、大机组、高电压输电、高度自动控制的新时代。电网发展的主要标志是：
1、中国现有发电装机容量在200万千瓦以上的电力系统11个，其中东北、华北、华东、华中电网装机容量均超过3,000万千瓦，华东、华中电网甚至超过4,000万千瓦，西北电网的装机容量也达到2,000万千瓦。其它几个独立省网，如四川、山东、福建等电网和装机容量也超过或接近1,000万千瓦。
2、各电网中500千伏（包括330千伏）主网架逐步形成和壮大。220千伏电网不断完善和扩充，到1999年底220千伏以上输电线路总长达495,123公里，变电容量达593,690MVA。其中500千伏线路（含直流线路）达22,927公里，变电容量达801,20MVA。
3、1990年中国*条从葛洲坝水电站*海南桥换流站的±500千伏直流输电线路实现双运行，使华中和华东两大区电网实现非同期联网。
4、随着500千伏网架的形成和加强，网络结构的改善，电力系统运行的稳定性得到改善。1990年至2000年间系统稳定破坏事故比1980年至1990年下降了60%以上。
5、省及以上电网现代化的自动化调度系统基本完成。
6、以数据通信为特征的覆盖全国各主要电网的电力通信网基本形成。
（二）发展现状及问题分析
1、总体现状
到2000年底，中国发电装机容量达到31,900万千瓦，年发电量13,600亿千瓦时。到2001年底，中国发电装机容量已达到33,400万千瓦，年发电量达14,650亿千瓦时，发电总装机容量和发电量位居*二，电力工业已经基本满足了国民经济发展的需要。
随着"西电东送"战略的实施，500千伏超高压交、直流输变电线路发展迅速，"十五"期间将基本形成大区联网，打破各省自我平衡的局面，实现更大区域内的能源资源优化配置。
1998年开始城乡电网改造，在全国范围内完善了配电网的建设，有效地缓解了制约城乡居民用电增长的因素。
随着中国国民经济保持健康、快速的增长，必将进一步促进电力工业的发展，预计"十五"期间每年将净新增装机1,000万千瓦以上。
2、2001年电力行业发展状况2001年中国电力工业继续保持平稳增长态势。2001年中国ＧＤＰ的增长速度为7.3％，全社会用电量达到14,530亿千瓦时，同比增长接近８％。2001年中国的电力市场呈现以下特点：①各行业用电量持续增长电力需求在经济结构调整和消费拉动作用下保持有力增长，几个结构调整较大的行业，其用电增长表现出与以往较为不同的特征。*个月，全国累计完成发电量11,756.3亿千瓦时，同比增长8.46％，2001全年发电量和全社会用电量增长率在7.8％左右。从各行业用电情况看，除石油加工业和木材采运业外，各行业用电均保持增长态势，其中建材及非金属采矿业、其他采选业、纺织、橡胶、黑色金属、有色金属等行业在较高增速的基础上继续保持两位数的增长，机械、造纸、炼焦炼气等高耗电行业也保持了8％以上的较高用电增长水平。*、二、三产和居民生活用电的比重为3.8:72.6:11.1:12.5，与上年相比变化的趋势仍是一产、二产比重下降，三产和居民生活用电比重上升。
②电力市场供求关系不同地区差异较大各地区用电水平均比同期有所上升，地区之间用电增长不平衡。2001年*个月的电力生产情况表明，由于电源地区的分布不均衡，有个别地区在一些特定时段出现用电紧张。从各大跨区电网和独立省网的情况看，东北、华中、海南和川渝电网电力装机富裕较多，而本地区用电需求增长相对平缓，电力供大于求；安徽、内蒙古、山西有一定富裕，西北、福建、华北、华东、山东、贵州电网供需基本平衡，相对于需求增长，广东、浙江、河北南部地区和宁夏电力装机比较紧张，电力需求难以有效满足。
③各电网之间交换电量规模扩大东北和华北在2001年5月份实现跨大区联网，到9月底，东北送华北的电量已经达到11.5亿千瓦时；华东净受华中的电量也有较大幅度的增长，净受电量达到16.5亿千瓦时，同比增长65.47％；二滩送四川和重庆的电量分别达到63.4和23.3亿千瓦时，分别增长49％和92.5％；西电送广东的电量达到76.8亿千瓦时，同比增长39.3％；山西、蒙西送京津唐电量比去年同期有所增长。
④高峰负荷继续增大2001年电力负荷变化进一步加大，受七八月份高温天气的影响，华北、华东、华中、南方和西北电网负荷增长较快，福建、山东、海南和新疆等独立省网的负荷也有较大幅度的增长，主要电网中只有东北和川渝电网高负荷略有下降，下降幅度分别为0.88％和0.84％。 从负荷特性变化情况看，高温天气对负荷的影响更加显著，空调降温负荷使得各电网峰谷差进一步加大，高峰期供需矛盾进一步尖锐。
⑤"西电东送"工程南部通道建设取得实质性进展2001年电力行业发展的重大事件之一是"西电东送"建设继续深入并取得实质性进展。"西电东送"工程与"西气东输"、"南水北调"、青藏铁路一起，是西部大开发的四项跨世纪工程。其中"西电东送"被称为西部大开发的标志性工程。 "西电东送"由南线、中线和北线三个部分组成，其中南线是"十五"期间建设的重点。"西电东送"南线建设目标是：到"十五"末实现云南、贵州和广西向广东送电规模700万千瓦，三峡向广东送电规模300万千瓦。二、发展趋势（一）电力需求预测及分析
1、电力需求将保持稳步增长“十五”期间中国经济增长速度预期为年均7％左右。分析、综合各方面的研究结果，预计 "十五”期间中国电力需求的平均增长速度为5%，实际增长速度可能略高一些，但相对 "九五”各年的增长速度，“十五”期间将比较平稳，电量的总供给与总需求基本平衡。预测到2005年中国年发电量将达到17,500亿千瓦时以上。
2、用电构成将继续发生变化经济结构调整使得电力需求结构发生较大变化，突出表现在：第二产业用电比重减小，第三产业和居民生活用电比重相应提高；工业内部高耗电行业（冶金、化工、建材等）和传统行业（纺织、煤炭等）用电比重减小，低电耗、高附加值产业的用电比重相应提高。综合考虑经济化进程的加快和中国加入世界贸易组织、及经济结构调整和产业升级的逐步推进，预计*产业用电将稳定增长；第二产业随着结构调整和增长方式的转变，单位产值电耗将进一步降低，在全社会用电中的份额会逐步下降；第三产业用电在全社会用电中的份额将逐步上升；城乡居民用电将继续保持快速增长。
3、各地区供需平衡的差异将逐步缩小在总量基本平衡的同时，当前各地区的电力供需情况存在明显差异。东北电网、福建电网和海南电网电力装机过剩较多。华中电网和川渝电网由于水电比重较大、调节性能差，丰水期电力过剩。华北电网、华东电网、山东电网和广西、贵州、云南电网电力供需基本平衡，电网中的局部地区存在短时供应不足的情况。广东电网2000年以来，在用电高峰期出现了电力供应紧张的局面。“十五”期间，随着进一步实施宏观调控和电网之间的互联，各电网之间的供需平衡差异将逐步缩小。初步分析，东北电网、海南电网供过于求的情况还将延续一段时间；广东、浙江、河北南部等局部地区供应不足的问题在“十五”初期有可能加剧；其他地区将基本保持供需平衡。
4、电价对电力需求的影响将趋于明显
随着中国经济体制改革的不断深入，以及各行各业市场化程度的不断提高，电价对电力需求的影响日趋明显。主要表现在两方面：一是影响企业的用电水平。电价高于企业的承受能力时，用电量明显减少；二是影响高耗电产业发展的地区分布和现有布局。高耗电产业将纷纷由电价高的地区转移到电价低的地区，致使各地区电力需求增长格局发生明显变化。随着电力工业市场化改革的逐步推进，电力市场的供需状况将更多地受到电价水平的影响。
5、负荷增长速度将持续超过用电量增长速度
随着经济的发展和人民生活水平的提高，近几年电力负荷特性发生了较大变化。特别是随着空调拥有量的不断增加，气温对用电负荷的影响越来越大，中国部分省份全年高负荷逐步由冬季向夏季转移，导致年大负荷增长的波动性增大。今后负荷的增长将继续高于用电量的增长，调峰矛盾日趋突出，电网需要的调峰容量逐年增加。“十五”电力供需的矛盾将主要表现在调峰能力不足，或是调峰的技术手段不能满足电网安全、稳定和经济运行的需要。
